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松藻公司:社会职能移交交出满意、移出活力
文/肖静 王年华    图/肖静 王年华  责任编辑/ 程友华    2017年12月15日   [注册存1元送18元大 ]

  

据企管部提供的数据显示,松藻公司自2015年正式启动社会职能移交工作至今,通过2年多的努力,共签订框架协议和实施协议31项,完成了5所幼儿园、9个社区及1家养老院的全面移交;完成15700名退休人员管理移交;完成矿区内所有环卫、排水、照明灯市政设施移交;完成21266户供电移交,供电改造已按协议做好前期开工准备;18897户物业管理移交给当地镇政府或街道办事处,12324户居民的物业管理在新引进的专业物业管理公司运作下更加规范;签订供气移交框架协议,接收方完成矿区供气管道铺设的85%,确保了企业健康持续快速发展,保障了矿区正常生产生活秩序,告别了企业包办员工一切生活职能的历史。

转变观念:让社会职能回归社会

长期以来,国有企业承办了本应由社会化经营主体或公共机构承办的各种社会服务职能,是计划经济时期延续下来的产物,在特定背景条件下发挥了积极作用,但随着市场经济竞争加剧,其弊端和矛盾日益突出,让企业力不从心不堪重负,也影响了社会职能的高效运转和服务水平,广大员工家属要求改善生活现状、享受优质服务的呼声愈加强烈。

根据《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发﹝2016﹞19号)精神,分离移交企业办社会职能是全面深化国有企业改革,推动供给侧结构性改革,促进企业轻装上阵、提质增效、公平参与市场竞争、集中资源做强主业的重要举措。面对煤炭行业产能过剩、负重前行的实际,松藻公司领导多次强调指出,社会职能移交是企业专心致志抓好安全生产、经营管理的现实需要,是深化改革、转型发展的迫切要求,是让企业回归生产本位、社会职能回归社会的必然途径。

同时,为争取矿区员工家属的理解与支持,松藻公司加大宣传力度,充分利用LED电子屏、橱窗、板报等各种载体广泛宣传和深入解读,在内部媒体《松藻煤电》报开设专栏,进行了为期2个多月共计10期的连续报道,原文刊载相关政策文件,做到家喻户晓。通过潜移默化,引导员工家属解放思想、转变观念、消除思想顾虑,让他们认识到实施主辅分离,不仅是企业理顺管理、精干主业、减轻负担的必由之路,更是优化配置公共资源、改善居民生活环境、提升社区服务质量的惠民举措,是一项利民利企利市的民生工程。企业只有分离移交社会职能,才能提升经济效益,增强盈利能力,保证员工收入。

实施方案:把握政策基调稳妥推进

国务院相关部委、重庆市、各区县关于企业社会职能移交政策的陆续出台,为企业提供了一次顺势而为的难得机遇。基于这样的认识,松藻公司把剥离企业办社会职能作为一项重大改革实践课题,借助政策东风,迈出坚实的步伐。

2015年10月29日,松藻公司制定社会职能移交工作方案,成立了以总经理为组长的移交工作领导小组,下设宣传稳定、产权和资产清理、人员和户数摸底、纪律监督等专业工作组,明责任、理职能、界范围、摸家底、定原则,对组织构架、责任落实、时间进度、资金安排、保障措施、人员安置等进行了统筹谋划部署。同时,要求工作人员熟练掌握政策,吃透文件精神,坚持工作原则,制定落实方案,对各项社会职能具备的硬件和优势熟记于心,以政策为依据和准绳,细化工作流程,依法依规操作。

企业社会职能移交是一项政策性强、点多面广、任务艰巨、复杂庞大的系统工程,涉及覆盖广、人员多、基数大,对于拥有10余万名员工家属的松藻公司来说,这无疑是亟待攻克的“堡垒”,是一块难啃的“硬骨头”。为此,松藻公司投入了大量的人力和物力,紧锣密鼓地开展各项工作。2016年初,通过前期调研和摸底调查,梳理出承担的5类11项社会职能,涉及綦江、南岸、大渡口三个区政府管辖范围,涵盖打通镇、石壕镇、安稳镇、赶水镇四个乡镇。其中,供水40319户、供电21266户、供气29737户、物业20350户、退休人员15700人。

“先行试水”:成功剥离幼教职能

2016年初,松藻公司决定幼儿园移交可以“先行试水”。通过与綦江区政府分管教育的副区长、区教委接触和协商,提出矿区幼儿园有着完备的硬件设施、不愁生源等优势,双方达成了“积极探索、有序推进、确保稳定”的共识。

“先行试水”让綦江区政府看到了松藻公司移交的诚意,在区政府大力支持下,8月10日,綦江区副区长蒲德洪代表区政府与松藻公司签订了社区职能及幼儿园移交协议。8月18日,綦江区教育委员会与松藻公司签订了幼儿园移交合同,标志着松藻公司承担的幼教职能成功完成剥离。剥离后,分流员工得到了妥善安置,教学环境更加温馨舒适,社会反响良好。

2016年底,松藻公司承担的社区管理职能移交工作也画上了圆满的句号。綦江区政府在矿区内新设9个社区,承担社区的法定职能和政策规定的职能。2017年1月1日起,新设9个社区在当地政府的领导下正常运转,矿区员工家属办事更方便快捷。在全市市属国有企业社区管理职能分离移交工作会上,公司应邀作了经验介绍。

多方发力:打出高效协作组合拳

一直以来,市、区、集团主管部门和各级领导高度关注松藻公司社会职能移交工作,进行专题调研和督导10多次,随时了解进展情况,增强了移交各方主体的工作积极性。松藻公司与社会职能移交工作涉及的三个区政府及部门、相关镇政府和街道办事处、接收方等进行了100余次的沟通、协调和对接,签订框架协议和实施协议共计31项。其中:完成退休人员管理接收协议的100%、完成市政设施实施协议的100%、完成供电移交实施协议的100%、完成物业管理实施协议的93%,10月31日,敬老院移交给打通镇政府。

在移交工作中,多方共同着力、分清职责、遵守协议、真诚合作,为顺利开展移交工作提供了支撑和保障。作为移交方,松藻公司一方面夯实基础,对于相关的房屋产权、公共设施、档案资料等逐一认真清理、准确核实、登记造册。特别是社区管理职能移交,松藻公司投入250万元对社区办公场所按照能满足社区工作需要的原则进行维修改造;另一方面,与接收方主动接洽,通力配合,及时协调处理具体事宜,协商解决争议和分歧,表现出了勇于负责、敢于担当的国企精神。

松藻公司社会职能移交工作在多方联手合力推动下,按照属地管理、现状移交、明晰产权、平稳运行的原则,移交工作始终保持步调一致循序渐进,做到交接清楚、衔接到位,按时按质完成了时间节点、阶段性目标。移交后,社会各项职能运转良好,政企关系和谐融洽,居民生活井井有条,松藻公司焕发出新的生机活力,走上了“瘦身健体”提质增效、轻装上阵转型发展的新征程。

 
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